2010年7月28日上午9時(shí)56分，南京棲霞區(qū)萬壽村15號(hào)，途經(jīng)南京塑料四廠拆遷工地丙烯管道被施工人員挖斷，泄漏后發(fā)生爆炸。爆炸事件已導(dǎo)致至少13人死亡，120人住院治療。據(jù)環(huán)保監(jiān)測(cè)部門報(bào)告，燃燒物為易燃可爆氣體遇明火發(fā)生爆炸，事故的4名相關(guān)肇事者已被警方刑事拘留，事故原因正在調(diào)查中。
市民以為是地震
事故發(fā)生地位于南京城北幕府路高麗家具港旁。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)目擊者丁先生說，他家離事故發(fā)生地300多米，事故發(fā)生時(shí)，他感到房屋出現(xiàn)了2-3秒的晃動(dòng)。一股強(qiáng)大的沖擊波迎面襲來。起初以為是地震，后來才知是由爆炸引起的。
離爆炸地點(diǎn)100米范圍內(nèi)的建筑物毀壞嚴(yán)重：屋頂坍塌、玻璃破碎，有的鋼筋水泥都被炸開。距離爆炸點(diǎn)50米處的公路上，1輛公交車的玻璃也被震碎，多名乘客受傷；1輛集裝箱卡車上面的集裝箱板也都震凹進(jìn)去。
爆炸事故造成周邊居民住房及商店的部分玻璃破碎，建筑外立面局部受損。
火苗竄起10多米高
目擊者稱，爆炸時(shí)可以看到有明火竄起，火勢(shì)很猛，竄起的火苗大概有10米高。爆炸發(fā)生后，噴射的火焰同時(shí)也引發(fā)了遠(yuǎn)處其他幾個(gè)地方著火。可以看到由于爆炸和大火引起的濃煙有十幾層樓高。
在距離噴火點(diǎn)大概100米左右有一棟房子受到震動(dòng)后倒塌，附近的群眾介紹那是個(gè)大約兩層樓高的廠房。據(jù)說有人員被埋在倒塌的廢墟下。
挖斷管道
國家安監(jiān)總局28日引述江蘇省安監(jiān)局的報(bào)告稱，當(dāng) 天9時(shí)30分許，南京市棲霞區(qū) 邁皋橋街道 萬壽村15號(hào)附近進(jìn)行的拆遷作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，因施工挖斷了丙烯管道造成丙烯泄漏，旁邊的一私家車主啟動(dòng)車輛時(shí)產(chǎn)生明火引發(fā)爆炸。
經(jīng)了解，發(fā)生燃燒爆炸的南京邁皋橋原塑料四廠廠內(nèi)管道系由金陵石化輸送丙烯的原料管道，塑料四廠已實(shí)施搬遷改造，廠地用于房地產(chǎn)開發(fā)，周邊居民大部分已經(jīng)搬遷。在拆遷施工中造成管道破損、丙烯泄漏。
檢察院調(diào)查
據(jù)悉，在事故發(fā)生后，南京市檢察院已介入爆炸事故調(diào)查，該院領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，檢察干警出動(dòng)協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。同時(shí)，該院瀆檢部門也派員參加新聞發(fā)布會(huì)了解情況，以查明此次爆炸事故中是否存在 瀆職侵權(quán)犯罪。
爆炸原因
拆遷方邵殿軍、董來榮，是以揚(yáng)州宏運(yùn)公司名義承接化工廠的拆遷工程。當(dāng)合同約定的廠房部分拆完后，董來榮于2010年7月26日私自挖掘地下管線，賣錢牟利，2010年7月28日，碰斷丙烯管道，引發(fā)爆炸。
警方材料顯示，地下管道所有方的監(jiān)管人蔣山尊，也有違規(guī)責(zé)任，他在不帶地下管線圖的情況下，在現(xiàn)場(chǎng)隨意設(shè)置警示牌，導(dǎo)致禁區(qū)劃定存在重大遺漏和安全隱患。南京市政府召開7·28事故第三次新聞發(fā)布會(huì)，70多家媒體參加了發(fā)布會(huì)。會(huì)上透露，南京廢棄工廠爆炸案被拘4人中3人系裙帶關(guān)系。
事故原因
28日晚，國家安監(jiān)總局副局長 孫華山率衛(wèi)生、環(huán)保、公安等有關(guān)部門人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，聽取有 關(guān)部門事故情況匯報(bào)，對(duì)救治處置工作提出要求。29日上午，孫華山等與江蘇省、南京市有關(guān)負(fù)責(zé)同志又一起到事故現(xiàn)場(chǎng)察看處置情況，了解事故原因，并在事故處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部會(huì)商有關(guān)情況，對(duì)下一步救援善后工作作出安排。
事故原因現(xiàn)已初步查明，施工人員在原南京塑料四廠廠區(qū)場(chǎng)地平整施工中，挖掘機(jī)械違規(guī)碰裂地下丙烯管線，造成丙烯泄漏，與空氣形成 爆炸性混合物，遇明火后發(fā)生爆燃。
救援
防化部隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)
28日16時(shí)許，防化部隊(duì)進(jìn)入爆炸現(xiàn)場(chǎng)。
在事故現(xiàn)場(chǎng)100米左右的范圍內(nèi)，已經(jīng)拉起了警戒線，確保安全，以及周圍撤離群眾家中財(cái)物安全，在爆炸現(xiàn)場(chǎng)500米左右的范圍內(nèi)，廢墟清理已經(jīng)開始，環(huán)衛(wèi)工人把到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的道路基本已經(jīng)清理干凈了，現(xiàn)場(chǎng)還有小火點(diǎn)在燃燒，4臺(tái)消防車在現(xiàn)場(chǎng)噴水降溫，廢墟上消防和武警官兵在尋找火點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)由兩臺(tái)電力車供應(yīng)。
肇事者
29日下午舉行的南京市政府新聞發(fā)布會(huì)，南京“7·28”事故的4名相關(guān)肇事者已于當(dāng)日被警方刑事拘留，案件正在進(jìn)一步查處過程中。
南京市公安局副局長 黃亞玲在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，事故發(fā)生地原南京塑料四廠廠區(qū)已被列入拆遷規(guī)劃，邵殿軍以揚(yáng)州宏運(yùn)基礎(chǔ)配套公司名義中標(biāo)進(jìn)行拆遷，而拆遷工地的實(shí)際負(fù)責(zé)人為邵殿軍的姐夫董來榮。此后，董來榮又雇傭其小舅子方強(qiáng)鋒參與具體拆遷工作。事發(fā)當(dāng)日，方強(qiáng)鋒在現(xiàn)場(chǎng)操作機(jī)械平整土地時(shí)碰裂地下的丙烯管線，造成丙烯泄漏，與空氣形成爆炸性混合物，遇明火后發(fā)生爆燃。
黃亞玲表示，除了邵殿軍、董來榮、方強(qiáng)鋒3人外， 南京金陵塑膠化工有限公司生產(chǎn)經(jīng)營部副部長蔣山尊對(duì)丙烯管線管理不善負(fù)有責(zé)任。4名相關(guān)肇事者已于29日早些時(shí)候被警方刑拘。
一審判決
南京市中級(jí)人民法院、下關(guān)區(qū)人民法院、溧水縣人民法院于2011年6月20日分別對(duì)南京“7·28”事故三起關(guān)聯(lián)案件作出一審判決，六名責(zé)任人分別被判處3至9年有期徒刑。
南京市中級(jí)人民法院認(rèn)為， 棲霞區(qū)政府邁皋橋街道辦事處原主任施靖在組織拆遷南京塑料四廠地塊過程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行職責(zé)，導(dǎo)致地下丙烯管道被挖穿、丙烯泄漏并爆炸，繼而引爆附近的中華飯店，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。
下關(guān)區(qū)人民法院認(rèn)為，棲霞區(qū)房屋拆遷安置辦公室原主任朱廣源在明知棲霞區(qū)政府邁皋橋街道辦事處未辦理拆遷許可手續(xù)的情況下，應(yīng)被告人施靖的請(qǐng)求，違反工作職責(zé)和程序，擅自決定以棲霞區(qū)拆遷辦的名義對(duì)南京塑料四廠地塊發(fā)布拆遷通知，并由棲霞區(qū)拆遷辦拆遷安置科原科長王有道具體落實(shí)；王有道明知上述實(shí)情，仍然違規(guī)予以辦理。此二人的行為均已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
溧水縣人民法院認(rèn)為，工程隊(duì)負(fù)責(zé)人邵殿軍在無拆遷施工資質(zhì)的情況下，非法承攬南京塑料四廠地塊建筑物的拆除工程，并組織董來榮及方強(qiáng)鋒等人進(jìn)場(chǎng)施工。董來榮擅自指揮方強(qiáng)鋒操作挖掘機(jī)進(jìn)行地下挖掘；方強(qiáng)鋒在發(fā)現(xiàn)地下不明管線時(shí)，仍用挖掘機(jī)抓頭清理不明管線上的塵土，將丙烯管線抓破，從而釀成事故。此三人的行為均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。
最終，法院一審判處施靖有期徒刑5年，而另5名被告人則因本案及其他犯罪分別被判處3至9年不等的有期徒刑。
新聞背景
來發(fā)生的爆炸事件
■2009年6月21日3時(shí)17分，安徽省 鳳陽縣一礦廠發(fā)生爆炸致16死43傷。
■2009年7月15日凌晨2時(shí)左右，位于河南省 偃師市 顧縣鎮(zhèn)的洛染公司發(fā)生爆炸。事故造成7人死亡，百余人受傷。
■2010年1月7日下午，蘭州石化公司石油化工廠發(fā)生爆炸事故，6人遇難。
09年及之前發(fā)生的爆炸事件
■2009年9月2日 山東省 臨沂市 蘭山區(qū)金蘭物流城F3區(qū)發(fā)生一起由裝載化學(xué)物品的貨車在卸車過程中引發(fā)的意外爆燃事故，共造成18人死亡，10人受傷。
■2009年7月15日 凌晨2時(shí)左右，河南洛陽偃師市顧縣鎮(zhèn)的洛染股份有限公司發(fā)生爆炸。
■2009年6月21日 3時(shí)17分，安徽鳳陽縣 大廟鎮(zhèn)境內(nèi)的晶鑫礦業(yè)有限公司廠區(qū)內(nèi)發(fā)生爆炸事故。
■2008年9月14日 遼寧省 遼陽市燈塔金航石油化工有限公司14日早晨發(fā)生爆炸。
■2008年8月26日 6時(shí)45分，廣西宜州維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司有機(jī)車間發(fā)生爆炸事故。
■2006年7月28日 8時(shí)45分，江蘇 射陽縣一化工廠發(fā)生猛烈爆炸，至下午3時(shí)死亡人數(shù)已達(dá)12人，當(dāng)?shù)匾咽枭⑷罕?000多人。
■2006年7月7日 6時(shí)30分，山西省 寧武縣 東寨鎮(zhèn) 東寨村一村民家中發(fā)生炸藥爆炸事件。
■2006年6月16日 15時(shí)09分，位于安徽 馬鞍山市 當(dāng)涂縣城關(guān)附近白纻山下的安徽省盾安化工集團(tuán)有限公司粉狀乳化車間粉乳前工序發(fā)生爆炸。
事件反思 編輯
2010年以來數(shù)起重大泄露導(dǎo)致的爆炸事件接連發(fā)生，“泄露”成為關(guān)鍵詞，成為行業(yè)企業(yè)唯恐避之不及的禍根。南京爆炸事故再次引人反思，小隱患帶來大災(zāi)難，業(yè)內(nèi)人士告誡：別讓泄露成為重災(zāi)區(qū)。
3月8日上午8時(shí)20分左右，位于 興國鎮(zhèn)的瑞新化工廠發(fā)生氨氣爆炸泄露事故，造成車間內(nèi)數(shù)名技術(shù)人員和操作工被困，同時(shí)威脅到周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2010年4月20日“深水地平線”鉆井平臺(tái)爆炸。事件過去3個(gè)月以后， 英國石油公司宣布，新的控油裝置終于成功罩住水下漏油點(diǎn)。消息稱此次原油泄漏事件可能導(dǎo)致墨西哥灣沿岸社區(qū)在未來三年時(shí)間里損失227億美元。
2010年7月16日晚18時(shí)50分左右， 大連市一艘30萬噸級(jí)外籍油輪泄油引發(fā)輸油管線爆炸，并引發(fā)原油泄漏， 直接經(jīng)濟(jì)損失大致在1個(gè)億。
對(duì)于接連發(fā)生的泄露爆炸事件，究其原因，竟多是操作不當(dāng)。墨西哥港漏油事件竟禍起“氣泡”。這不禁讓人想到著名的“ 墨菲定理”：事情如果有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會(huì)發(fā)生，并引起最大可能的損失。
在高危行業(yè)中，一個(gè)“螺絲釘”的失誤就可能是傷財(cái)甚至是致命的。對(duì)此，中國化工網(wǎng)分析師 高國云建議，高危行業(yè)運(yùn)行中應(yīng)將監(jiān)督防范放在首位，亡羊補(bǔ)牢為時(shí)晚矣，爆炸事件的發(fā)生不僅是一個(gè)打擊，也是促使行業(yè)監(jiān)督體系完善的始點(diǎn)。而泄露更不能抓大放小，小隱患帶來大災(zāi)難，麻痹不得。
